最近，“新基建”一词关注度颇高。特别是在3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议提出“加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设进度”后，“新基建”更是成为许多人关注的热词。
“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，以技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠特征的一系列现代化基础设施体系的总称。近年来，党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，不断加快并完善5g基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的建设布局。以“新基建”为牵引，夯实经济社会高质量发展的“底座”“基石”，对于引燃“十四五”产业动力新引擎、助力数字经济发展、构建智慧和谐社会具有重要意义。
在此形势下，赛迪智库电子信息研究所编写了业内首个《“新基建”发展白皮书》，详细梳理并阐述了新基建的内涵、 意义、建设内容和带动效应。
“新基建”实施意义重大
“新基建”是与传统的“铁公基”相对应。“新基建”包括5g基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
赛迪智库认为，“新基建”与“传统基建”区别体现在三个方面：一是更突出支撑产业升级和鼓励应用先试 。“新基建”以产业作为赋能对象，通过数字化智能化改造，促进产业的数据驱动发展，并在超高清、智能制造、智能网联汽车、新能源汽车等前沿产业领域，完善应用环境，抢占产业发展先机。二是更突出政府对全环节的软治理。“新基建”需要加强政府对规划、建设、运营、监管的全环节治理水平，增强投资动员能力，提升资金运用精准性，加强政策配套保障，实现舆情及时响应和监管开放透明，在实践中不断优化治理水平。三是更突出区域生产要素整合和协调发展。“新基建”提升覆盖范围内数据资源、电力能源、人才的流动速度和参与程度，削弱了传统要素有限对经济增长的制约，推动技术、劳动等其他生产要素的数字化发展，不仅促进中心城市的产业创新，还有助于中小城市、农村地区的协调发展。
在当前我国经济下行压力加大的情况下，“新基建”被赋予了稳增长、稳就业等诸多期望，“新基建”实施意义重大。
赛迪智库认为，“新基建”支撑“两个强国”建设。提供高速泛在的连接能力。5g以及工业互联网等新型基础设施建设全面强化数据连接能力；高铁、轨道交通、特高压、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设进一步补足经济社会能源连接。提供通用化平台型支撑服务。通用人工智能平台以及大数据中心建设为我国制造业转型升级提供需求载体与核心驱动力。打造安全可控的基础网络体系。以新型基础设施建设为抓手，补足信息技术短板，强化关键核心技术与产品的自研能力，对于我国抢抓新一轮产业变革机遇意义重大。
赛迪智库表示，“新基建”助力数字经济发展。加速数字产业化。“新基建”可全面促进信息技术的市场化应用，推动数字产业形成和发展，催生新产业、新业态、新模式，最终形成数字产业链和产业集群。加速产业数字化。“新基建”对传统产业进行全方位、全角度、全链条的基础改造，有利于推动产业结构优化升级，实现对经济发展的放大、叠加、倍增效果。
此外，“新基建”加速构建智慧社会。加快推进社会治理智能化。“新基建”促进市场监管、环境监管、政府服务、应急保障、公共安全等领域社会治理方式创新。有利于加速构建全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的信息化社会治理体系。加快推进民生应用智能化。以新型基础设施建设为核心基础，促进智慧交通、智慧医疗、智慧教育等智能化公共服务体系共建共享，对于进一步增进人民福祉意义重大。
“新基建”的带动效应强大
新基建是发力于科技端的基础设施建设，将对七大领域全产业链形成极强的带动效应。
赛迪智库分析，根据目前4g基站建设数量及考虑5g基站覆盖能力，预计至2025年，我国5g基站建设数量约为500万座，按照移动5g基站招投标成本50万/座，5g基站直接投资将达2.5万亿元。5g产业链涵盖广泛，5g基站基建将带动多类型终端及人工智能、虚拟现实、高清视频等行业应用市场规模快速上升，预计2025 年带动5g全产业链相关投资预计累计超5万亿元。
特高压方面，根据国家电网数据，目前处于在建和待核准的特高压工程共16条线路，预计总投资规模为2577亿元。特高压投资周期 2-3年，到2025年预计总投资规模将超过5000亿元。带动装备制造、技术服务、建设安装等领域业绩增长，推动电力互联网、配电网等智能网络快速发展，预计2025年，会带动相关投资累计超1.2万亿。
城际高铁和轨道交通方面，根据国铁集团数据显示， 2019年底，我国高铁里程约3.5万公里，按照平均每年通车增加5000公里，每公里投资1.5亿元计算，预计2025年投资规模约4.5万亿。带动轨道、道路建设、电工电网、装备制造、轨交车辆及零部件等行业高速发展，推动城市群旅游、人才、民生等经济发展，预计2025年，会带动相关投资累计超5.7万亿。
新能源汽车充电桩方面，根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布数据，截至2020年1月，公共类充电桩累计达53.1万台。按照每年公共充电桩增长15万台，私人桩增长30万台，公共充电桩投资成本为5万元，私人2.5万元，预计2025年，投资规模将达到 900亿元。带动充电桩/充电站零部件快速发展、充电运营更趋合理化、新能源汽车保有量不断增加，预计2025年，会带动相关投资累计超 2700亿元。
大数据中心方面，根据《全国数据中心应用发 展指引》，截至 2017 底，我国数据中心机架规模为166万台，增速33.4%。以增速不变计算，到2022年将新增220万机架，以单机架成本70万/架计算，预计新增投资1.5万亿元。大数据中心为驱动力基础设施，将带动云计算、物联网产业快速发展，预计2022年会带动相关投资超3.5万亿元。
人工智能方面，根据 idc 数据2019年我国ai芯片市场规模为 122亿元。以45%的平均增长速率计算，预计2025年，ai芯片新增投资为1000 亿左右；机器视觉等传感器及ai带来云平台/数据服务/os新增投资规模将超1200亿元，合计人工智能基础设施建设新增投资约为2200亿元。人工智能基础设施建设将带动计算机视觉、自然语言处理等技术快速进步，促进智慧医疗、智慧交通、智慧金融等产业快速发展。预计2025年人工智能核心产业规模超过4000亿元。
工业互联网方面，根据工信部《工业互联网发展行动计划》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，到2025年，基本建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施。按照2019年工业互联网6110亿规模以及13.3%的复合增速计算，预计至2025年新增投资规模将超6500亿元。工业互联网基础设施赋能传统工业，向智能制造转型升级，预计2025年会带动相关投资超万亿元。
“新基建”带来新机遇
“新基建”是新机遇，搭上这辆信息时代的快车，无疑会让市场主体如虎添翼。
赛迪智库认为，“新基建”加快芯片产业化。一是5g芯片，超500万基站建设需求带来5g基站芯片与高频器件的庞大市场需求。二是人工智能芯片，随着人工智能赋能千行百业发展，gpu、tpu、npu 等人工智能芯片市场蓝海广阔。三是服务器芯片，5g、物联网、工业互联网等海量数据应用势必带来高速服务器需求的持续快速增长。四是物联网专用芯片，物联网的连接设备构成种类多样，针对智能硬件、智能家电和智能计量等不同应用场景的物联网专用芯片市场需求广阔。五是 igbt 控制芯片，igbt 是实现新能源汽车、高铁轨交应用功率转换与变频控制的关键，市场需求与发展潜力巨大。
赛迪智库表示，“新基建”将补足工业软件短板。一是研发设计，计算机辅助设计（cad）、计算机辅助工程（cae）、产品数据管理（pdm）工业设计类软件主要用于提升企业在产品设计与研发工作领域的能力和效率。二是生产制造，制造执行系统（mes）、数据采集与监视控制系统（scada）等工业生产制造类软件是提高智能制造过程的管控水平、改善生产设备的效率和利用率的关键。三是工业控制，运行自动控制系统（atcs）等工业控制软件主要用于高铁、轨交等控制、监视或者设备系统的智能运营。
“新基建”还将推进系统装备规模化生产。一是 5g 基站设备，为满足人口密集场所稳定、有效覆盖，未来 5g 基站需求数量庞大；二是服务器，受 5g、人工智能、工业互联网等海量数据业务驱动，服务器市场规模将保持快速增长；三是工业数控装备，高铁列车装备制造、特高压装备制造对数控装备要求较高。
“新基建”也将促进行业应用落地。一是智慧医疗，加快推进基于5g新型网络架构的智慧医疗体系建设及模式创新，促进5g在疫情预警、院前急救、远程实时会诊、远程手术、无线监护、移动查房等环节的应用推广，以有效应对重大公共卫生突发事件；二是智慧教育，融合5g、ai、大数据、超高清视频等技术，探索远程教育、智慧课堂/教室、校园安全等场景，推广 5g 高清远程互动教学、沉浸式教学、远程督导、智能安防监控等应用；三是智慧交通，加快开展基于5g 的车路协同车联网大规模验证与应用，提高车路协同平台的功能和交互能力，以促进城际高铁和轨道交通、新能源汽车等智能化、信息化发展。四是智能制造，加快搭建基于5g网络的工业协同制造平台，推动5g 技术与工业网络、工业软件、控制系统融合，促进制造业数字化、网络化、智能化转型升级。
把握“新基建”区域布局
为防范“新基建”项目“蜂拥而上”和重复建设，赛迪智库表示，研究新基建区域布局应考虑何种因素，从而能够与区域综合发展相协调，是十分有必要的。
赛迪智库表示，区域新基建布局应处理好地方建设目标与国家经济社会目标间的关系，立足更好地服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略。
赛迪智库指出，5g基建、高铁轨交、新能源设施等应重点将人口流动关系和城镇化潜力纳入空间布局考虑范围。良好的制造业集聚、制造业和互联网融合发展基础是新基建项目建设的底座，区域布局可重点考虑产业和互联网基础稳固的地区，如工业互联网以推动产业集聚区的行业整体上云为抓手开展建设。
数据基础设施方面，随着 5g 商用推进，“西数东送”的愿景有望实现，届时大量数据中心可考虑建在气候优势明显、能源价格较低的中西部地区。特高压建设方面，应充分考虑各地可再生能源资源和消纳条件，向受端负荷中心进行点对点区域布局。